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Derecho y algo más

Juan Francisco Higuera Camacho

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Juan Francisco Higuera Camacho -

El Procedimiento Administrativo
Si bien sabemos, las funciones del Estado se exteriorizan con actos que concretamente crean, modifican o derogan leyes, así como también en la actuación de los órganos hacia la resolución de controversias y funciones administrativas. Sin embargo existen diferentes ordenamientos a los cuales estos órganos están sujetos, previstos en nuestra Constitución.
Ha estos ordenamientos rigurosos los conocemos como procedimientos administrativos, los cuales plantean la exigencia de un equilibrio entre autoridad y libertad de los ciudadanos, implicando así que el procedimiento administrativo constituye una garantía individual, en lo que se refiere a actos particulares que los órganos deben satisfacer, prevaleciendo así la determinación de la legalidad en la actuación de la autoridad.
Podemos señalar que cuando se habla de un proceso en cualquier materia, se habla de un todo y dentro de este existen los procedimientos, los cuales van concatenados hacia el logro de un mismo fin, que será el fin del proceso, sin embargo en materia administrativa el proceso se identifica en lo referente en materia judicial y el procedimiento como acto meramente administrativo. Por esto cuando hablamos de un procedimiento administrativo, estamos haciendo referencia que atraves de estese ejecuta el acto que contiene la voluntad administrativa, siguiendo siempre una serie de principios jurídicos fundamentales, donde se prepare la expresión de la voluntad de la autoridad administrativa. Es bueno mencionar que el procedimiento administrativo, puede ser considerado como un conjunto de actos coordinados que preparan el acto administrativo, este a su vez una serie de fases y actos procedimentales con características muy particulares que en todo momento se producen dentro del procedimiento administrativo.
Como conclusión es bueno mencionar que existen diferentes tipos de procedimientos administrativos, con características muy propias de cada uno de estos, así como también dejar en claro que el procedimiento administrativo puede terminar por resolución expresa o por supuestos que la autoridad da por concluido el procedimiento, como los actos que se mencionan en la Ley Federal de Procedimientos Administrativos.

Juan Francisco Higuera Camacho -

El principio de Primacía de la ley es un principio fundamental del derecho, este menciona que todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad de la ley y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Por esta razón se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurídica.
Se dice que este principio es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.
En conexión con este principio está la institución de la reserva de Ley, ya que obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de Ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder legislativo, refleja la doctrina liberal de la separación de poderes.
La relación entre el principio de Primacía de ley y el de reserva de la ley esta generalmente establecida -en una democracia- en el llamado ordenamiento jurídico y el que conocemos como el Derecho constitucional, el Derecho administrativo, el Derecho tributario y el Derecho penal.

Juan Francisco Higuera Camacho -

La Administración Pública
El termino administración es utilizado con diferentes significados, muchos teóricos interpretan a la administración, desde dos enfoques o concepciones, dándole al primero de los significados el ¨servir a¨ y al otro ¨manejar¨, siendo el termino adecuado ¨acción¨, todos estos conceptos siguen un mismo objetivo que es el alcanzar la realización de un fin.
La administración Publica, nos viene a definir de manera espontánea y concreta la actividad que realizan los órganos del estado para atender los intereses públicos, sin embargo, existen dentro de la administración pública, una forma de organización la cual, requiere de los elementos humanos y materiales para alcanzar su plenitud, interactuando y concatenándose en un sistema de atribuciones y competencias para delimitar su campo de acción.
Existen dentro de esta organización formas para determinar una base:
Centralización, que es una estructura que agrupa a los órganos que la conforman, bajo un orden determinado, así como su coordinación.
Descentralización, implica la creación de un ente central, al cual se le asignan facultades.
Desconcentración, implica que un ente central, es base de una ley transfiriendo su competencia a órganos que forman parte del mismo ente.
Así mismo dentro de la Administración Publica, existen dos elementos fundamentales para las labores Administrativas, la Jerarquía Administrativa, que viene a ligar las unidades que integran a la organización, colocándolas dependiente de las demás pero siempre en una misma sintonía, y la otra es la competencia Administrativa que engloba a un conjunto de facultades y atribuciones, que le han sido conferidas por el órgano administrativo, teniendo como característica fundamental la objetividad, ya que surge de una norma jurídica, teniendo su origen en un nivel constitucional, legal y reglamentario.
Existen dentro de la Competencia Administrativa, diferentes tipos de competencia siendo las mas importantes las que toman en cuenta la actuación de un ente administrativo, la competencia administrativa puede ser delegada, esto se logra transmitiéndose el ejercicio de las facultades que un órgano superior hace a uno inferior, esto para lograr un mejoramiento en la organización del trabajo.

Juan Francisco Higuera Camacho -

Las Fuentes del Derecho Administrativo
El estudio de las fuentes del derecho administrativo implica un análisis de todo aquello que genere principios y normas, en esta rama.
Las fuentes del derecho constituyen una verdadera importancia ya que influyen en la formación y transformación del derecho administrativo. La constitución, la ley, el reglamento, la jurisprudencia, circulares, acuerdos, decretos y la doctrina, cada una de estas con sus diferentes funciones y actividades, vienen a conformar las fuentes del derecho administrativo

José Mario Charles Garza -

Tus ensayos deben tener una línea argumentativa; lo que implica definir primeramente el tema a tratar y luego abordarlo sin salirte de él. Empezaste hablando temas generales y acabaste con un punto específico: el bien común. Modifica esto para tus siguientes trabajos.

Juan Francisco Higuera Camacho -

EL FIN DEL ESTADO
El Estado, como institución jurídico-política, ha venido persiguiendo como fin al bien común, sin embargo conforme han venido cambiando nuestras formas de gobernarnos, así como también nuestra sociedad, el fin último, ha venido teniendo diferentes cambios, hasta el verdadero reconocimiento del bien común como fin único del Estado.
El Estado puede considerarse una institución donde sus funciones básicas serian el satisfacer y llegar a la obtención de ese fin, aunque la mayoría de las veces esos órganos no están muy bien definidos. Podríamos decir que el Estado cumple con la creación de oportunidades y actividades sociales, económicas, de seguridad, que al fin de cuentas son las necesidades primarias de toda sociedad.
A lo largo de nuestra carrera, se ha dejado en claro que el Estado, además de ser una institución jurídico-política, es el que proporciona las herramientas primarias necesarias para que el individuo se desarrolle normalmente, con oportunidades de aspirar hacer y creer que puede llegar a la consecución de su bien personal.
Aunque a mi parecer la definición de ¨el bien común¨ como fin primordial del Estado, no me queda muy claro, ya que bien podría decirse que el fin del estado es ¨satisfacer las necesidades básicas de la sociedad¨, ¨bien común¨ viene a ser simplemente un concepto muy vacío, ya que no el bien común es a mi punto de vista es demasiado subjetivo.

Juan Francisco Higuera Camacho -

El Estado supone que la integracion de intereses de los individuos, viene a definir el concepto de interes publico. Sin embargo el Estado necesita una dministracion para concebir la realizacion de estos fines, ligados al sentimiento personal y humano de los individuos. El concepto de administracion es un claro ejemplo de la evolucion de la sociedad, y aunque muchas son las diferentes formas de incluir ala administracion en algun concepto de derecho podremos definirla como, La ciencia de la administracion estudia los aspectos relacionados al manejo y aplicacion de las desiciones de gobierno a la politica.

Juan Francisco Higuera Camacho -

LOS FINES DEL ESTADO
El Estado como Organización, se manifiesta a través de las funciones que realizan los diferentes órganos que dividen su estructura interna, así como también por las funciones y actos que realizan cada uno de estos. Sin embargo esas funciones y actos no son muy específicas, por sus procedimientos y sus distinciones con las otras, ya que el Derecho en ese aspecto no es muy claro.
El fin del Estado debe ser determinante y muy preciso en su aplicación, aunque los fines Estado han venido cambiando conforme a las diferentes épocas, no debemos olvidar que el fin primordial del Estado viene a recaer en el ¨bien común¨, sin olvidarnos del lazo que une a este fin con el sentimiento humano. El mantenimiento de la estabilidad social, así como su seguridad e intereses son los que definen, al ¨bien común¨, el Estado tiene la función de crear las condiciones idóneas para que se desarrollen estas actividades, mas no es función del Estado la satisfacción individual de las personas.
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
El Estado como órgano funcional, es regulador y ejecutor de actividades, según diferentes conceptos sobre las funciones del Estado y sus actividades, tenemos que solo le corresponden actividades legislativas (creación de normas jurídicas), ejecutivas (actos y actividades que satisfacen necesidades públicas) y judiciales (resolución de conflictos colectivos).
LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO
Hablar de las atribuciones dentro del Estado, es hablar de actividades de policía, fomento y servicios, cada una de estas encaminadas a desarrollar aspectos del Estado que, que propicien el fin público, como fin primordial del Estado de Derecho.
LOS COMETIDOS DEL ESTADO
Los cometidos del Estado colocan como principal a todos aquellos que se enfocan a lo administrativo, funciones de justicia así como también funciones legislativas, así después se mencionan actividades básicas y las que satisfacen necesidades generales de la población (agua, luz, drenaje, pavimentación), a mi parecer el cometido principal recae sobre los servicios sociales, aquellos encaminados a mejor la situación en que se encuentran los grupos sociales mas desprotegidos.